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       民营经济的活力不仅来自于民营企业经营、创新等自身层面,更深层的内在动因是民营企业与政府之间形成了良性互动的关系。要把民营企业的发展潜力充分发掘出来,需要充分关注民营经济在发展中仍存在的问题。但是,民营企业尤其是中小企业的生存环境不容乐观。在土地资源配置中,中小企业用地得不到公平对待;银行贷款条件、担保费用难以承担,中小企业融资仍然困难;技术人才缺乏,研发能力不足,核心竞争力不强使中小企业自主创新能力较弱;社保、税收征管力度加大,资源配置的压力使企业运营成本越来越高,公共资源获取的不公平等都使民营企业在市场经济中承受的压力越来越大。民营企业期望各级政府和职能部门在制定、执行政策或提供服务的过程中,在鼓励扶持大企业的同时要充分关注中小企业的发展需求。为此,建议:

    1、切实转变政府职能,充分发挥商会职能。由于政府一些职能部门的职能尚未转变,继续管着那些“不该管、管不了、管不好”的微观职能,致使行业协会(商会)作用难以发挥。建议推进政府与市场中介组织分开,改革中介组织管理体制和运行方式,赋予民间行业商会在市场中建立、规范、发展的平等权利,使其真正市场化和民间化,逐步形成各类行业商会、协会相互促进、共同发展的格局,充分发挥行业商会、协会在社会主义市场经济中的重要作用。要充分发挥商会和民营企业在制定政策措施过程的作用。有关经济决策、行业发展规划、标准、管理规范等制定或修订前,能够与行业组织、企业代表沟通,充分听取他们的意见,让企业的需求与政府的政策相吻合。组织经济考察、经济分析等活动时,邀请有代表性的民营企业家参加。聘请行业专家和民营企业家担任政府、职能部门的经济顾问,使政府部门的决策和指导更贴近市场、贴近企业,更能有效实施,更能发挥其应有的作用。

    2、加大政策宣传的力度和广度。民营企业主动了解学习政策的意识不强,加上政策措施面广量大,企业要了解掌握不容易;有针对性的宣传方式方法和宣传渠道缺乏研究和创新。民营企业期望多从他们的实际出发,为他们看得到、用得着提供方便,让企业知道怎么做、如何办,使政策措施真正能在民营经济发展中发挥积极作用。要加大与媒体互动的力度,设立综合性的政策法规网站,印发小册子和宣传单,建立职能部门与民营企业开展政策法规的宣传、咨询和培训的长效机制。要充分了解企业的实际需求,要让民营企业明白各项规定和制度,清楚自己该做什么,该承担什么责任。

    3、提高政府依法行政能力,规范执法程序。要改进对非公有制企业的监管,积极引导企业转变增长方式,推进企业技术创新、产品创新、管理创新和制度创新,推动企业规范经营行为、提高基础管理水平、构建和谐劳动关系,全面提高企业自身素质,承担更大社会责任,树立企业和企业家良好形象。政府部门应牢固树立法治观念,不断加强依法行政的自觉性,做到在执政方式上坚持法治原则,在宏观决策上考虑法律效果,在具体管理中紧紧依靠法律办事,把依法行政贯穿于政府行为全过程。解决政府部门管理民营企业中存在的体制不顺、审批繁琐、政出多门、互相推诿、效率低下,以及从部门利益出发滥设门槛等问题。要建立和健全具体、细致的管理制度和服务规范,制订对企业的常规检查制度和执法行为规范。贯彻落实各项政策要注重实际,多研究分析贯彻执行中的问题。

 


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